paradigmas presentes en la contienda

PARADIGMA LIBERAL

doctor Rafael Pardo Rueda pertenece al paradigma liberal.
considerando el estado como un acuerdo natural entre los poderosos o gobernantes, la soberania y el estado deven proteger los derechos de propiedad y libertad de los ciudadanos y que el poder legislativo y el judicial han de estar separados , el contrato social es un acuerdo mediante el cual los hombres se privan por si mismos de la libertad

BIOGRAFIA

Rafael Pardo Rueda es un político y economista colombiano, nacido el 26 de noviembre de 1953 en Bogotá. Candidato por el Partido Liberal Colombiano a la Presidencia de la República en 2010.

Familia
Rafael Pardo Rueda está casado con la ex ministra de Comunicaciones Claudia de Francisco y tiene tres hijas.

Estudios
Graduado del Colegio Gimnasio Moderno y como economista de la Universidad de los Andes en 1977, inició el Programa de Economía para Graduados de su universidad, pero se trasladó a Países Bajos en 1978 a estudiar Planeación Urbana y Regional en el Instituto de Estudios Sociales de La Haya. A su regreso al país fue profesor e investigador del Centro de Estudios Interdisciplinarios sobre Desarrollo de la Universidad de los Andes, que pasó a dirigir entre 1982 y 1986. Entre 1994 y 1996 estudiaría Relaciones Internacionales en Harvard University.

• Economista. Universidad de los Andes. Bogotá – Colombia. 1977. • Estudios en el Programa de Economía para Graduados. Universidad de los Andes. Bogotá – Colombia. 1977 – 1978. • Planeación Urbana y Regional. Institute of Social Studies. La Haya. Holanda - 1978. • Harvard University. Relaciones Internacionales. Weatherhead Center for International Affairs. Cambridge. E.U. 1994 – 1996

Trayectoria política

Gracias a su destacado perfil académico, Pardo fue llamado a dirigir el Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) al iniciar el gobierno del Presidente Virgilio Barco en 1986 y consiguió liderar desde allí diversos proyectos sociales a lo largo y ancho del país, teniendo un claro enfoque en el desarrollo de los sectores rurales más golpeados por la violencia y contando con el principio de la participación ciudadana activa en la determinación de las prioridades de inversión; en 1988 es nombrado Consejero Presidencial para la Paz, liderando los procesos de paz con los grupos guerrilleros M-19, EPL, PRT y el Movimiento Armado Quintín Lame, lo cual llevó a la desmovilización y reinserción civil de más de 5.000 ex combatientes.

Con la llegada de César Gaviria Trujillo a la Presidencia en 1990 es nombrado como Consejero de Seguridad Nacional y en 1991 se convirtió en el primer civil que asumía como Ministro de Defensa Nacional en casi cuarenta años (17 generales ocuparon el cargo consecutivamente desde 1953). Durante su ministerio, creó el llamado Bloque de Búsqueda, unidad policial especial que se unio al grupo paramilitar liderado por carlos castaño llamdo los P.P. destinada a combatir el hoy extinto Cartel de Medellín, adecuó la fuerza pública a las necesidades de la nueva Constitución Política de 1991, aumentó considerablemente el presupuesto de defensa, la capacidad de combate y la eficiencia de las fuerzas armadas, multiplicó por diez el número de soldados profesionales, al tiempo que reformó y depuró la Policía Nacional.[1]

En 1994 se retira del gabinete al terminar Gaviria su mandato y viaja a Estados Unidos para adelantar sus estudios en Harvard; culminados estos, se vincula como asesor del ex Presidente Gaviria en su calidad de Secretario General de la OEA y participa del proceso de paz en Guatemala. Entre 1998 y 2001 se dedica al periodismo, como director del Noticiero CM& y de Noticias RCN posteriormente; decide regresar a la política activa para las elecciones legislativas de 2002.

Senador de la RepúblicaPara las elecciones legislativas de 2002 Pardo se marginó de su partido y presentó su candidatura al Senado por el movimiento Cambio Radical, resultando elegido como Senador de la República. Fue ponente de varios proyectos de ley relacionados con la seguridad, entre ellos la primera versión de la llamada "Ley de Justicia y Paz", destinada a reglamentar el proceso de desmovilización de las AUC, que terminó criticando en su versión aprobada a mediados de 2005. Algunos hablan de la separación con su partido como una expresión de las fisuras de opiniones con la dirigencia; incluso hay quienes le acusan de complicidad en corrupción al interior del partido.[2]

Sus más grandes aportes pueden resumirse en ser el autor y ponente, entre otros, de los proyectos de Ley de seguridad ciudadana y rural, de régimen semi-parlamentario, y del proyecto que busca darle un vuelco al fútbol en Colombia, democratizando y depurando la estructura de los clubes. También fue coordinador ponente del referendo, del estatuto antiterrorista y presentó un proyecto para reformar la ley 100, con el que busca garantizar el cubrimiento universal del Sisben.[3]

Regreso al Partido LiberalPara las elecciones regionales de 2003 Pardo abandona Cambio Radical, que pasa a liderar Germán Vargas Lleras y junto al senador Óscar Iván Zuluaga crea el "Nuevo Partido", de existencia efímera. Luego de haber respaldado a Álvaro Uribe Vélez durante sus dos primeros años de mandato el senador Pardo decide regresar al Partido Liberal, y por lo tanto hacer parte de la oposición, debido a sus diferencias con el gobierno en temas como la negociación con los paramilitares y el proyecto de reelección presidencial. En 2005 Pardo asiste al Congreso Nacional Liberal y posteriormente, se presenta como precandidato presidencial, con el slogan (que decide conservar) "La Opción Liberal", pero en las elecciones del 12 de marzo de 2006 acabó en segundo lugar, detrás del ex ministro Horacio Serpa.[4]

En enero de 2006, Juan Manuel Santos, líder político cercano al presidente Álvaro Uribe Vélez, acusó a Pardo de haberles propuesto a las FARC unirse a las fuerzas de oposición para impedir la reelección de Uribe. Pardo desmintió tajantemente las afirmaciones de Santos. Días más tarde, el propio Uribe se retractó de las acusaciones contra Pardo.

Candidato presidencial

Rafael Pardo decide regresar al Partido Liberal convencido de que es necesario fortalecer y renovar los partidos políticos. Termina la tarea de congresista y emprende un camino hacia la presidencia de la República. Es precandidato presidencial del partido liberal en 2006 y obtiene más de 500 mil votos.

En julio de 2006 fue designado por el director del liberalismo, el ex presidente Gaviria, como miembro de la dirección nacional adjunta del Partido Liberal, la cual deja de tener validez tres meses después. Durante varios meses se barajó el nombre de Rafael Pardo como uno de los más opcionados para la alcaldía de Bogotá, pero finalmente desistió de una eventual aspiración para poder mantener la posibilidad de presentarse como candidato a las elecciones presidenciales de 2010 [1] [2], luego que el 27 de septiembre ganara la consulta interna del partido liberal como candidato único a la presidencia de esa colectividad.[5]

En el IV Congreso Nacional Liberal, en diciembre de 2009, fue ungido Director Nacional del Partido Liberal, iniciando la confección de las listas de candidatos al Congreso para las elecciones de marzo de 2010.

El 11 de marzo de 2010, Rafael Pardo anunció que su antiguo rival en la consulta liberal, el ex gobernador de Antioquia, Aníbal Gaviria, había sido escogido como candidato a la Vicepresidencia de la República.

ORIENTACION, PRINCIPIOS E HISTORIA

El Partido Liberal Colombiano, es uno de los dos partidos políticos tradicionales de Colombia, fundado en 1848 basándose en las ideas del General Francisco de Paula Santander
Considerado a sí mismo como una coalición de matices de la izquierda democrática, ideológicamente se establece en la socialdemocracia, ha sido el Partido de mayor representación individual en el Congreso; actualmente es uno de los dos partidos de oposición al Gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez, al cual perteneció en el pasado.

DECLARACIÓN IDEOLÓGICA

Los siguientes son los principios rectores del Partido Liberal Colombiano

El “Partido Liberal Colombiano” es el partido del pueblo, tiene carácter pluralista y constituye una coalición de matices de Izquierda política, izquierda democrática, cuya misión consiste en trabajar por resolver los problemas estructurales, económicos, sociales, culturales y políticos, nacionales y regionales, mediante la intervención del Estado.

El “Partido Liberal Colombiano” tiene su razón de ser en la promoción del [[ser humano y la defensa de los derechos fundamentales de las personas, entre otros, el derecho civil derecho a la vida, a la libertad, a la salud, al trabajo, a la educación, al desarrollo cultural, a la equidad, incluyendo la de Género (humano) género, a la solidaridad, a la libre asociación y a un desarrollo social sustentado fundamentalmente en la educación y la salud pública.
Para el Partido Liberal Colombiano, el Estado y la economía están al servicio de los seres humanos.

El “Partido Liberal Colombiano” está comprometido con la defensa y promoción de las comunidades región regionales y localidad locales, la evolución de sus propias culturas en un ambiente de pluralidad etnia étnica y un medio ambiente sano con Servicio público servicios públicos a costos razonables que satisfagan sus necesidades básicas, en especial, vivienda digna, así como condiciones democráticas que garanticen su desarrollo autónomo en armonía con el de la nación.
El Partido Liberal Colombiano está convencido de que la autonomía regional y local favorece la democracia y garantizan la unidad y el desarrollo equilibrado del país.

El ''Partido Liberal Colombiano'' apoya y promueve las organizaciones sindicales de la ciudad y del campo, la organización organizaciones de empresarios, al igual que las instituciones de economía solidaria.

El ''Partido Liberal Colombiano'' defiende y promueve el uso racional y sostenible de la biodiversidad, la profundización en las investigaciones del genoma humano y el acceso de toda la población a los bienes tecnología tecnológicos, ciencia, científicos y culturales.
El medio ambiente será parte integral de la concepción que el Partido tenga del [[desarrollo económico.

El ''Partido Liberal Colombiano'' se compromete a buscar la solución de los conflictos existentes en el seno de la sociedad colombiana, incluyendo los armados, por medio de la deliberación, la concertación y la negociación política, entendiendo estos procesos como el desarrollo de una función de Estado que debe materializarse en formas económicas, políticas y sociales que hagan posible la reconciliación.

El ''Partido Liberal Colombiano'' promoverá el liderazgo Juventud juvenil y la participación directa de los jóvenes en los procesos política políticos que deciden los destinos del país, para contribuir al fortalecimiento del sistema democrático y la renovación política.
El ''Partido Liberal Colombiano'' abandera la defensa irrestricta de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Ningún atropello a ellos podrá hacerse en Colombia a nombre del Partido.

El ''Partido Liberal Colombiano'' ha reconocido y reconoce el papel que juega la economía de mercado en el proceso económico y social. Este reconocimiento está en un todo de acuerdo con los postulados de la Internacional Socialista Social Democracia Internacional. El Estado impulsará y promoverá dicha economía de mercado garantizando siempre la igualdad de oportunidades para todas las personas. El Partido se compromete, así mismo, a promover la competencia entre las empresas, a combatir y regular los monopolios y las posiciones dominantes en los mercados, de manera especial, en el de los Medio de comunicación medios masivos de comunicación social. El '''Partido Liberal Colombiano''' defiende el principio fundamental tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario''', en contraste con las formulaciones neoliberalismo neoliberales que promueve el Historia del capitalismo salvaje.

El ''Partido Liberal Colombiano'' profundizará el proceso de democratización interna. Así mismo, promoverá programas de capacitación para fortalecer sus líderes y el establecimiento de canales de comunicación con la comunidad y con la militancia del Partido.

La afiliación del ''Partido Liberal Colombiano'' a la Internacional Socialista lo vincula a las corrientes del Filosofía pensamiento contemporáneo. El ingreso a dicha organización debe servir a los Latinoamérica países latinoamericanos como vehículo necesario para que los gobiernos del mundo regidos por la socialdemocracia, ayuden a obtener los resultados concretos en la lucha por la igualdad entre los países. Tales resultados deben significar una mayor y más justa participación en el comercio internacional, el acceso a la ciencia, a la tecnología y al capital que permita un desarrollo económico a bajos costos.

El principio de la función social de la propiedad ha sido y continuará siendo bandera del ''Partido Liberal Colombiano''

Para el ''Partido Liberal Colombiano'', la globalización no puede significar que los países desarrollados impongan a los países en desarrollo sus intereses comerciales, financieros y culturales. En este sentido, el Partido se compromete a trabajar con intensidad por una Globalización economía global debidamente regulada.

El ''Partido Liberal Colombiano'' promoverá, en el marco de las relaciones internacionales, la integración región regional, el respeto por la Derecho de autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la prevalecía de la justicia social sobre los intereses particulares. Igualmente, promoverá el desarrollo integral de las zonas de frontera.

El ''Partido Liberal Colombiano'' propenderá por una sociedad y una economía que estén en función del pleno empleo y por la realización de una seguridad social integral para todos los habitantes.

El ''Partido Liberal Colombiano'' manifiesta con firmeza que Colombia sólo alcanzará su democracia madurez democrática y la paz, cuando se recuperen los valores éticos en el comportamiento social de los individuos, empezando por los dirigentes de los partidos políticos, de la empresa privada y de las organizaciones sociales. En consecuencia, declara una lucha frontal contra la corrupción.

El ''Partido Liberal Colombiano'' es el partido del libre examen, de la tolerancia, y en sus deliberaciones internas practicará la autocrítica.

FUNDACIÓN Y OLIMPO RADICAL

Con sus primeros ideales de Federalismo, se considera que el Partido fue fundado el 16 de julio de 1848 cuando el periodista e ideólogo Ezequiel Rojas propuso el primer programa de lo que él llamó ''Partido Liberal'' y que sería aplicado por el general [osé Hilario López si ganaba la presidencia. El partido tuvo desde entonces las características de una organización política liberalismo liberal, anticlerical y progresista, distinguiéndose desde sus inicios dos importantes corrientes: una que favorecía el libre comercio y otra la protección a los artesanos. Durante el siglo XIX el partido se enfrentó en varias guerras civiles contra el partido Conservador Colombiano como fue la guerra de los mil días) e incluso, una guerra civil entre las dos fracciones del liberalismo (tras la que ganaría el bando radical).

Desde 1863 y hasta 1886, el partido liberal gobernó casi ininterrumpidamente, en una época que recibió el nombre de El Olimpo radical, la cual se caracterizó por un laicismo extremo en la administración del Estado, un fuerte federalismo y un impulso muy significativo a la educación pública. De esta época se destacan los ex Presidente de Colombia Tomás Cipriano de Mosquera y Manuel Murillo Toro, líderes de las dos facciones del partido, los Dracón draconianos o moderados y los gólgotas o radicales, respectivamente; si bien la facción draconiana se vio completamente anulada tras el retiro de Mosquera de la política nacional en [[1872]].

OSTRACISMO EN LA HEGEMONÍA CONSERVADORA

A principios de la década de 1880 surgió un sector al interior del partido que se alejó de las orientaciones radicales y se alineó con los antiguos y casi anulados draconianos, así como con el Partido Conservador Colombiano Partido Conservador, para desbancar a los radicales. En la Guerras civiles de Colombia Guerra Civil de 1885 guerra civil de 1885, el liberalismo radical representaba al federalismo de los Estados Unidos de Colombia mientras que la mencionada coalición, comandado por el antiguo militante liberal Rafael Núñez, representaba el centralismo que ganaría finalmente y promulgaría la nueva constitución de 1886; esta coalición terminaría siendo absorbida por el conservatismo a partir de entonces. A partir de este año y luego de ser vencido otra vez en la Guerra de los mil días (1899-1902), los liberales mantuvieron importante participación en el congreso pero no elegirían a un nuevo presidente sino hasta 1930. Durante estos años de actuación como minoría el liberalismo estuvo liderado por el intelectual y militar General Rafael Uribe Uribe asesinado en 1914, y tras este hecho, por el también General Benjamín Herrera, quien conduciría el partido hasta su muerte en 1928; en varias ocasiones el partido participó del Política de Colombia gobierno nacional con cuotas minoritarias en el gabinete de ministros.

SIGLO XX

En 1930 y aprovechando la división del conservatismo, el partido liberal ahora bajo la conducción del empresario y periodista Alfonso López Pumarejo recuperó la presidencia en la persona de Enrique Olaya Herrera. Posteriormente bajo los gobiernos del mismo Alfonso López Pumarejo de Eduardo Santos, nuevamente de López y de Alberto Lleras Camargo, conservó el poder presidencial y las mayorías del congreso por 16 años hasta 1946, en una época que recibió el nombre de ''Segunda República Liberal'', y que se caracterizó por el impulso progresista y social de los gobernantes, en especial de López Pumarejo.

En 1946 una división interna entre los seguidores de Jorge Eliécer Gaitán y Gabriel Turbay permitió el triunfo del conservador Mariano Ospina Pérez. El partido conservó las mayorías en el congreso pero el asesinato de Gaitán en 1948 y una esgrimida falta de garantías alejó a los liberales de las elecciones de 1950, para las que se había propuesto al ex presidente interino Darío Echandía.

Se presentó una división en el Partido Liberal entre quienes respaldaban y contradecían al dictador Gustavo Rojas Pinilla en 1953 cuando derrocó a Laureano Gómez; pero rápidamente pasaron a la oposición al advertir los tintes dictatoriales de su gobierno. Es así como en 1957, el partido se une al Partido Conservador en el Frente Nacional (Colombia) con el objetivo de derrocar al presidente Gustavo Rojas Pinilla, evitar las históricas rencillas entre ambos partidos y compartir el poder durante 16 años hasta 1974.

Al término del Frente Nacional (Colombia) se presentaban al interior del partido tres grandes líderes con aspiraciones presidenciales: el ex presidente Carlos Lleras Restrepo y los ex cancilleres Julio César Turbay y Alfonso López Michelsen, que desde entonces representarían las tres corrientes dominantes del partido. Desde entonces y hasta 2002, el liberalismo se mantuvo como la mayor fuerza en el Congreso, superando al Colombiano partido conservador, y eligió a cinco de los siete presidentes elegidos en Colombia desde entonces: [[Alfonso López Michelsen]], Julio César Turbay, Virgilio Barco, César Gaviria y Ernesto Samper. Los presidentes conservadores Belisario Betancur y Andrés Pastrana fueron elegidos con la ayuda de coaliciones que incluyeron importantes sectores del partido liberal.

El presidente actual Álvaro Uribe Vélez, elegido en 2002 y reelegido en 2006, es un disidente de origen liberal o liberal disidente del partido liberal y cuenta con importantes apoyos entre políticos de extracción liberal, hoy agrupados en los llamados Partido Social de Unidad Nacional (Colombia) partidos Uribistas. En las elecciones de 1998, 2002 y 2006 el liberalismo postuló a Horacio Serpa como candidato presidencial, y en su figura se ha concentrado el proceso de desgaste del partido frente a la opinión pública, producto en especial, del escándalo del Proceso 8.000 que contaminó el gobierno de Ernesto Samper; esto le impidió derrotar en la segunda vuelta de 1998 a Andrés Pastrana, acentuó el desgaste para enfrentar a Álvaro Uribe Vélez en 2002 y lo relegó al tercer lugar de las elecciones de 2006.

En 1999, y luego de un proceso que inició en 1982 el ex presidente Alfonso López Michelsen, el Partido Liberal se unió a la Internacional Socialista, consolidando las tesis socialdemócratas que se venían promulgando desde los tiempos de Rafael Uribe Uribe. A partir de 2001, se ha presentado un proceso de democratización de la estructura interna del partido liberal.

EL PARTIDO EN LA ACTUALIDAD

Entre 1931 y 2006 fue el partido con mayor representación en el congreso, aunque las mayorías absolutas han venido desapareciendo con la incursión de nuevas corrientes políticas. En las elecciones de marzo de 2006 eligió a 38 de 166 Cámara de Representantes (Colombia) representantes y 18 de 102 Senado de la República (Colombia) senadores.

El actual presidente de Colombia Álvaro Uribe Vélez forjó su carrera dentro del Partido Liberal, aunque fue elegido por un movimiento independiente y, confirmado su triunfo en 2002, el Partido Liberal fijó una política de oposición. Esto ha producido un gran cisma al interior del partido, dividido entre "oficialistas" y "uribistas". Aun cuando hubo varios intentos de reconciliar las dos vertientes del partido, la mayoría socialdemócrata dentro del oficialismo es recalcitrante en su oposición al modelo uribista, tachándolo de neoliberal y reaccionario.

La mayor parte de los ex militantes liberales, ahora uribistas, se han agrupado en dos nuevas fuerzas políticas: Cambio Radical (Colombia) y el Partido de Unidad Nacional (Colombia) Partido de 'la U'

El Partido eligió en junio de 2005 al ex presidente César Gaviria como director nacional, para dirigir el proceso hacia las elecciones de 2006. Acogiéndose a la nueva reforma electoral, el partido presentó una lista única para cada circunscripción para las elecciones legislativas de Colombia (2006)elecciones legislativas del 12 de marzo de 2006; fecha en la cual escogió a Horacio Serpa Uribe, por tercera vez consecutiva como candidato presidencial para las elecciones presidenciales de Colombia (2006) elecciones de mayo.

El 25 de marzo de 2007 se realizaron elecciones internas para elegir a los miembros de los directorios regionales del partido, así como los delegados al ''Tercer Congreso Nacional Liberal'', que se llevó a cabo en Medellín a finales de abril de 2007; los resultados, más de 1'270.000 votos, permiten el fortalecimiento del partido, al ser la mayor votación en unas elecciones internas de cualquier partido en la [[historia de Colombia.

En las Elecciones regionales de Colombia (2007) elecciones regionales del 28 de octubre de 2007 el Partido Liberal tuvo un descenso muy considerable en sus resultados electorales al ganar sólo 6 de las 32 gobernaciones (Córdoba (Colombia) Córdoba, Putumayo, Atlántico (Colombia) Atlántico, Cundinamarca, Santander (Colombia) Santander y Caldas), 7 alcaldías de las 32 ciudades capitales y 200 más, de 1000 municipios en total; ahora se adelanta un examen juicioso de los resultados entre los distintos sectores de la colectividad.

El próximo reto del Partido Liberal es la definición de la posición ideológico-programática y de las estrategias que lo puedan llevar al triunfo en las elecciones legislativas y presidenciales de 2010. Para esto, se realizó una consulta interna en la que salió ganador el ex senador y ex ministro de defensa Rafael Pardo, frente a la senadora Cecilia López, el ex fiscal general Alfonso Gómez Méndez, el ex gobernador Aníbal Gaviria Correa y el ex candidato vicepresidencial Iván Marulanda.

CONSEJO PROGRAMÁTICO NACIONAL

El Consejo Programático Nacional es el órgano colegiado que direcciona la orientación programática del partido; está conformado por delegados de los ex ministros de Estado, los senadores, los representantes a la Cámara, los sectores sociales (mujeres, jóvenes, minorías étnicas, etc), el Instituto del Pensamiento Liberal, los institutos de estudios afiliados al partido, los diputados departamentales y los concejales municipales; obteniéndose una amplia gama de tendencias que debe condensarse en una declaración programática que es puesta a consideración del Congreso Nacional Liberal.

20 propuestas para hacer un Colombia más justa

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

1) Seguridad social para todos
Es realmente injusto que una persona que ha trabajado toda su vida no tenga la posibilidad de contar con una pensión para su vejez. Se incentivará el ahorro mediante un esquema de subsidios al ahorro de los trabajadores con menores ingresos para que éstos tengan asegurados un ingreso mensual proporcional a su ahorro cuando lleguen a la vejez. En cuanto al tema de salud, eliminaremos el esquema en el cual los colombianos no son pacientes sino clientes del sistema cada vez más equitativo y solidario que sea accesible a todos los colombianos. El sistema basarse en la prevención, seguimiento y control, y no simplemente de la enfermedad.

2) Una sociedad educada
El camino para una Colombia justa es una sociedad educada. Toda la población debe tener acceso a educación de calidad en todos los niveles. Se impulsará la jornada completa en escuelas de primaria y bachillerato, el pensum escolar será revisado, se evaluará la política de promoción automática, será combatida la deserción escolar y se dignificará la labor de los maestros. Adicionalmente, se promoverán programas para que los estudiantes aprendan a respetar las diferencias y se conviertan en ciudadanos comprometidos.

3) Empleo
Se enfrentarán el desempleo y la informalidad laboral desde varios fuentes. Por un lado, se incentivaran la construcción de vivienda e infraestructura y se promoverá el crecimiento del sector agrícola para que los campesinos desplazados por la violencia tengan la opción de volver al campo. Se eliminarán las exenciones al capital, se darán incentivos tributarios a las empresas generadoras de empleo, se abaratarán los costos de concentración, se fortalecerán los programas de capacitación laboral como el SENA y se reestructurara el funcionamiento de los parafiscales. Así mismo, se promoverá la contratación de jóvenes recién graduados del colegio y la universidad. Mediante la ley del Primer Empleo, se entregarán incentivos tributarios a los empresarios que den oportunidades laborales a los jóvenes colombianos. Esto irá de la mano del Programa Nacional de Emprendimiento.

4) Infraestructura para poder crecer
La infraestructura moderna es uno de los requisitos principales para crecer e integrarse con el mundo. Se llevarán a cabo las obras de infraestructura de transporte prometidas por los últimos gobiernos. Los problemas de infraestructura del país no son solo financieros, sino también institucionales. Se fortalecerá la institucionalidad y mejorará el instrumento de las concesiones. Con el concurso del sector privado y el acompañamiento del sector público, el país logrará tener una infraestructura moderna y eficiente.

5) Reforma definitiva a la Salud
Es innegable que la salud es un condición fundamental para tener una sociedad justa. Por esto, se llevarán a cabo acciones concretas para salvar el sistema de salud y lograr que los colombianos reciban este derecho fundamental. La propuesta se basa en un plan de choque que evitará el desfinanciamiento de los departamentos y de la cuenta de compensación mediante una adicción presupuestal que será presentada en Agosto de 2010. Será presentada una forma estructural ante el congreso el 7 de Agosto de 2010. Esta reforma estructural contendrá un seguro universal financiado mediante impuestos generales y un segundo pilar de aseguramiento complementario, financiado por una cotización voluntaria igual al 11% de los ingresos salariales. Se diseñará un plan de transición entre los esquemas que asegure la suficiencia de los recursos. Se definirá el plan comprensivo de beneficios para el plan básico y el plan complementario. Se hará una redefinición del POS y será reconsiderada la separación de los ministerios de salud y de trabajo.

6) Acceso a la vivienda
Diseñaremos una política de vivienda que atienda las necesidades para los diferentes niveles de ingreso, siendo injusto que haya sectores que no están siendo beneficiarios de los programas del gobierno. Las familias con ingresos inferiores a 1 salario mínimo tendrán subsidios completos. El gobierno adoptará un modelo de construcción por concesión, en el cual se ayudará a financiar los arriendos, garantizando una vivienda digna para lo grupos particularmente vulnerables. Para las familias que ganan entre 1 y 4 salarios mínimos, el Fondo Nacional de Garantías servirá como colateral del 100% del crédito de tal forma que se pueden hacer efectivos los subsidios.

7) Entorno macroeconómico y política fiscal
Nuestro compromiso está enfocado a que la política fiscal contribuya a la estabilidad macroeconómica, evitando el impulso a la revaluación que ha ocasionado el desbalance del gobierno, y garantizando la sostenibilidad de la deuda. Se impulsará una regla fiscal que evite el desperdicio de las rentas mineras y petroleras del país, y una reforma tributaria estructural que ajuste el código tributario a los principios constitucionales de eficiencia, equidad y progresividad. Se eliminarán las exenciones en el impuesto de renta y se reducirá la tasa que se cobra a las empresas para permitirles ser más competitivas. Se impondrá un impuesto a los dividendos, y remplazaremos los estímulos al capital por los estímulos a la generación del trabajo. Se simplificará el impuesto de IVA, y se reducirán los impuestos distorsionantes como el 4 por mil y los parafiscales.

8) Los niños primero

Los niños y jóvenes colombianos sufren del abandono y olvido del Estado y de la sociedad. Para mejorar esta situación, reforzaremos la política de atención en la primera infancia, promoviendo la seguridad alimentaria, salud, saneamiento básico y la educación inicial. Así mismo, se apoyará la creación del delito de maltrato familiar, se hará una agresiva campaña por el respeto de los derechos de la niñez, cambiará la forma en que se sanciona a los adolecentes que cometen un delito y se desarrollará un programa para atacar el consumo de sustancias psicoactivas.

9) Cero tolerancia con la corrupción
La lucha contra la corrupción comienza con el ejemplo. Nuestro gobierno será consecuente con lo que ha sido mi carrera pública y estará sujeto al escrutinio permanente. Las instituciones de control como la Procuraduría, la Fiscalía y sobre todo la Contraloría. Estas instituciones serán independientes y tendrán carreras administrativas sin ascendencia política. Los recursos públicos serán sagrados. Los actos de contratación pública tendrán mayor difusión y seguimiento de tal forma que la sociedad civil sea garante de su adecuada asignación. Así mismo, la opinión pública podrá conocer cuánto se gasta y cuanto se logra con los recursos públicos.

10) Programa Nacional de Emprendimiento
El Programa Nacional de Emprendimiento (PNE) será una de las principales políticas en la lucha contra la informalidad, el desempleo y la pobreza. Mediante el PNE apoyará a los emprendedores en el proceso de creación de nuevas empresas. Este apoyo se dará en todas las etapas del negocio: desde el momento en que se concibe hasta cuando el negocio ya está en funcionamiento. Con el PNE se ayudará a los emprendedores para que accedan a microcréditos, se brindarán programas de capacitación que impulsen los negocios y serán creadas alianzas entre los emprendedores, la academia y entidades públicas como el SENA y Colciencias. Así mismo, se apoyará a aquellos empresarios informales que voluntariamente quieran formalizarse.

11) Nueva política de tierras y de desarrollo rural
Transformar el uso de las tierras con vocación productiva es el verdadero reto de la agricultura colombiana. Por esto, proponemos propiciar el cambio en el uso de la tierra mediante subsidios y créditos que mejoren la productividad y el acceso de los pequeños productos a la propiedad de la tierra y demás factores de producción. Adicionalmente, se promoverán programas que dinamicen el mercado de tierras y lo hagan más transparente. También impulsaré el desarrollo rural con un programa masivo de adecuación de tierras, se aumentará el acceso a la tecnología, se democratizará la cobertura al crédito agropecuario y se promoverán mayores niveles de competitividad en la producción agropecuaria.

12) Derechos para vivir en sociedad
El mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos será un eje fundamental de la acción del estado. Por esto, se promoverá una cultura de rendición de cuentas para que los servidores públicos constantemente estés informando su actividad a la ciudadanía. Así mismo, pondré el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano y promoveré programas pedagógicos con los que los ciudadanos conozcan y aprendan a valorar sus responsabilidades, deberes y derechos.

13) Un nuevo modelo de gestión regional
Hoy se requiere hacer realidad el tema de la autonomía territorial. Por esto propongo políticas que reformen el ordenamiento territorial existente con el objetivo de facilitar la conformación de regiones entre departamentos y municipios. De esta forma, se aclarará el nivel de competencias territoriales para establecer responsabilidades, se impulsará la autogestión desde las regiones y se establecerá una verdadera autonomía fiscal para las regiones. Así mismo, se buscará acabar las desigualdades existentes entre las regiones del país. Esto se hará mediante la implementación de un Fondo de Compensación Regional.

14) Paz con o sin diálogo


Sólo lograremos tener un país sin guerrilla, sin paramilitarismo y sin crimen organizado si implementamos un conjunto de acciones políticas jurídicas y sociales. Es necesario mantener la presión militar contra todas las organizaciones que actúan contra de la ley. Esto se complementará con el Programa Nacional de Victimas de la Violencia, que servirá para reparar material y simbólicamente a quienes hayan sufrido del conflicto. Proponemos la negociación como una opción sólo si ésta implica la desaparición de los grupos armados, si es iniciativa de estos grupos y se realiza bajo las normas estipuladas en el Derecho Internacional Humanitario.

15) Seguridad, derecho de todos
Los graves problemas de inseguridad que viven las grandes ciudades colombianas se afrontarán con una política de Seguridad Ciudadana. Diseñaremos un nuevo modelo de gestión de la seguridad, una reforma en la política criminal, tecnología para la Policía Nacional y la creación de Planes Nacionales para los delitos de mayor impacto al ciudadano. Igualmente, se promoverá un nuevo modelo de prevención que se enfoque en las raíces de al inseguridad. No es sólo aumento del pie de fuerza de la Policía. Es también mas inteligencia para el desmantelamiento de bandas, para evitar el hurto de vehículos y residencias, y participación de la ciudadanía en los temas de prevención.

16) Política para cerrar la brecha de género
Es claro que aún estamos lejos de lograr la equidad de género, pero esto lo vamos a cambiar. Se aumentará la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas. Se implementarán estrategias para redistribuir el trabajo doméstico y de cuidado de los niños y ancianos para que las mujeres concilien la vida privada con la actividad laboral y puedan lograr autonomía económica. Trabajaremos en asegurar los derechos sexuales y reproductivos. Nos propondremos reducir la maternidad adolescente y erradicar todas las formas de violencia de género y combatir la explotación sexual.

17) Justicia para todos
Se proponen las siguientes acciones concretas para mejorar el sistema de justicia: fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. La definición de un código de procedimiento único que permita acceder por eficacia administración de justicia. Una forma integral del sistema penitenciario y carcelario y una reforma de normas penales que establecen beneficios y rebajas de penas.

18) Integración con Suramérica y globalización concertada
Llegó el momento de afianzar la dignidad internacional del país, restablecer la confianza y la cooperación con nuestros vecinos, recuperar nuestro liderazgo continental y avanzar hacia una sólida integración latinoamericana. Se tendrá como guía el respeto al derecho internacional, la diversificación de las relaciones externas del país impulsando la ampliación de los vínculos con todas las regiones y naciones del planeta. Así mismo, se otorgará un lugar privilegiado al fortalecimiento de las relaciones con América Latina y el Caribe y continuaré con la lucha multilateral contra el terrorismo y fortaleceré la agenda medio ambiental del país.

19) El cambio climático como un asunto de todos y del presente
Los problemas ambientales deben ser afrontados con una visión integral.se protegerán los bosques congelando la titulación en áreas de bosque natural y áreas deforestadas. Así mismo, se propone crear la Alta Consejería Presidencial para el Cambio Climático, con el fin de responder a los desafíos del cambio climático orientando la inversión social hacia la prevención y disminución de desastres naturales. También se fomentará el manejo de los residuos sólidos promoviendo la implementación de modelos de reciclaje en las grandes ciudades, vinculando a la sociedad como actor fundamental y generando esquemas de formalización del trabajo que hoy realizan los recicladores informales del país.

20) Cultura

El Estado es responsable y garante de brindarlas condiciones necesarias para el desarrollo del multiculturalismo, el libre ejercicio de la cultura, la creación de bienes culturales y el acceso equitativo de éstos. Es por esto que se propone dar un enfoque integrador a este tema, de tal manera que la dimensión cultural sea vista como parte fundamental del desarrollo humano. Así mismo, se profundizará en la descentralización cultural, redefiniendo las competencias y funciones de las regiones del país. Adicionalmente, se fortalecerá la capacidad regulatoria y administrativa del Ministerio de Cultura. Estas últimas se lograrán mediante una reforma a la Ley de Cultura y a la Ley 715 de 2001.